2011/09/01 08:25
新北推動都市更新 從縮短審議程序提高誘因使力(李書璇報導)
解決都市老化問題,新北市積極推動都市更新,新北市城鄉發展局局長張璠表示,目前新北市約有76萬戶,超過50%的住宅有更新的需求,而今年1到8月申請都更的案件共有26案,而推動都更10年來申請案共有143件,合計是18,703戶,但實際上從民國90年到現在,都更只完成了十件;他說目前會積極改善的像是加速審議程序,事業概要的審議時間要由90天縮短為60天,而事業計畫審議時間則將透過聯審機制,加速橫向的聯繫,把審議時間從330天縮短為180天,還有就是把過去因為申請建照以及使用執照,必須辦理變更圖說的審議時間,也從180天縮短為60天,他強調如此一來將會更有效率。
張璠也說,會把具急迫性,意思是經過重大變故而遭受損害,經市府判定為危險建物的案件優先辦理,另外屬於公辦更新的案件同樣優先辦理,還有一個就是如果同意拆除比例高達九成以上,而且釘子戶不超過五戶的,也可以優先辦理都市更新。
新北市長朱立倫則強調,除了統計申請案,還必須統計完成件數與完成速度,如果都更時間過長,就要探究原因,研究是因政府或民間、資金或法令、溝通或資訊不足等因素所造成,才能解決問題。他說,以新北市住宅戶數約147.1萬戶來說,1年須完成1.47萬戶才能達到1年推動1%的房屋更新目標,但以去年申請42件來看,完成案量與速度仍有相當大的成長空間。
另外在輔導推動都更案方面,朱立倫認為,必須規劃優先辦理都市更新區域,並提出相關獎勵策略;他指出像是淡水河、新店溪河岸有許多需更新區域,以及台一線省道到迴龍附近多為民國50、60年代工廠發展地區,現在多為老舊工廠,不論是要進行活化,提供公園綠地、住宅區、商業區等都市計畫變更,或直接進行工業區廠房更新,都是需要有策略性進行的地區。
張璠則表示,城鄉局策略推動全市都市更新,複合都市型像是位於板橋、中和、三重、蘆洲及新店等密集發展區,因為具高度市場誘因,他們會透過誘導性容積獎勵,提供文化休閒等商業服務設施及公益設施;而如果屬於工業區,則會檢討周邊發展及整體產業發展需求,透過都市計畫,活化並釋出閒置空間,運用變更回饋及更新獎勵作為更新誘因。
如果是針對工業再開發型包括五股、泰山、樹林、土城等,張璠說將配合修訂相關行政規則,讓工業區廠房更新,提供適合的產業發展環境;至於新興開發型的淡水、林口及三峽,因為位處整體開發區及新市鎮開發區,缺乏捷運等大眾運輸系統經過,造成空屋率提升,針對此這種類型,他們會依據地區發展需求建立誘導性容積獎勵,並配合更新關聯性公共工程,以快速提供都市機能或生活服務,帶動地區活絡發展。而對於以觀光產業發展為主體的萬里、金山、石門等區,市府則考量各區發展資源不一,觀光人口集中少數地點,會以整建維護為主軸,提高整建維護補助來促進觀光。
朱立倫則表示,制定策略後緊接著就是要執行,執行面最重要的是效率,相關單位已經針對縮短環評、都市審議與建照發放3項作業流程做了努力,但他想仍然有可以省略的程序,希望相關單位持續改善。他也請業務單位思考如何利用公權力介入以加速更新,例如推動老屋拉皮政策,透過成功案例展現拉皮成果,讓民眾看到具體效果等。他也強調當城鄉局計畫完成,地政局進行土地徵收,相關單位後續介入,需加快速度,其他單位才能配合辦理;像是板橋浮洲地區都市計畫案,已經在民國91年發布都市計畫,但至今仍未完成區段徵收,如果能加快腳步,才能盡快使浮州地區發生重大決定性的變化。
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